關于“音(yīn)樂産業促進法”的立法提案——

将音(yīn)樂産業納入國民經濟和(hé)社會(huì)發展的頂層規劃

 

    音(yīn)樂是人(rén)民群衆喜聞樂見的精神文化産品。音(yīn)樂産業因其産業鏈長、相關聯産業多(duō)、滲透力強，在文化産業中居于重要地位，發展空(kōng)間(jiān)和(hé)市場(chǎng)潛力巨大(dà)。根據中國傳媒大(dà)學項目組完成的《2016中國音(yīn)樂産業發展報告》顯示：2015年中國音(yīn)樂産業市場(chǎng)總規模已達3018.19億元，占國家(jiā)文化産業總體(tǐ)市場(chǎng)規模的8%。在中國經濟中速增長的“新常态”背景下，音(yīn)樂及其文化相關産業在國民經濟調結構、穩增長中發揮着越來(lái)越重要的作(zuò)用。

　　然而，随着數(shù)字技(jì)術(shù)、網絡技(jì)術(shù)以及終端設備的迅猛發展，當代音(yīn)樂的創作(zuò)、生(shēng)産、傳播和(hé)消費發生(shēng)了很(hěn)大(dà)變化，面臨着新的挑戰。特别是我國現代音(yīn)樂産業體(tǐ)系還(hái)不完備、版權保護體(tǐ)系尚不完善、原創能力不強、高(gāo)素質人(rén)才缺乏等問題，制(zhì)約了音(yīn)樂産業的進一步發展。因此，制(zhì)定“音(yīn)樂産業促進法”，将音(yīn)樂産業納入國民經濟和(hé)社會(huì)發展的頂層規劃，使音(yīn)樂産業成為(wèi)拉動內(nèi)需、促進就業、推動國民經濟增長的重要産業變得(de)尤為(wèi)重要。

>> 音(yīn)樂版權保護不力，優秀原創音(yīn)樂作(zuò)品匮乏

　　音(yīn)樂侵權現象泛濫、音(yīn)樂版權保護不力是制(zhì)約我國音(yīn)樂産業發展的首要問題。在盜版音(yīn)樂産品的擠壓下，中國音(yīn)樂版權方每年收益不到産值2%，而在發達國家(jiā)如歐美、日本和(hé)韓國這一數(shù)字的占比分别為(wèi)70%和(hé)90%。無論從立法、司法、行(xíng)政還(hái)是價值觀角度，樹(shù)立尊重他人(rén)智力成果的理(lǐ)念，構建鼓勵和(hé)支持創新的機制(zhì)，保護版權人(rén)的權益，都是支撐音(yīn)樂産業良性、健康、可(kě)持續發展的重要保障。因此，健全版權保護的法律法規，加大(dà)打擊盜版的力度，一直是音(yīn)樂界與法律界人(rén)士共同努力的目标。制(zhì)定“音(yīn)樂産業促進法”是有(yǒu)效改善音(yīn)樂産業環境、促進音(yīn)樂産業良性發展的必經之路，也是保護音(yīn)樂版權的根本保證。

　　優秀的音(yīn)樂原創作(zuò)品是提升音(yīn)樂的審美價值、繁榮音(yīn)樂市場(chǎng)的根本驅動力，但(dàn)目前優秀原創音(yīn)樂作(zuò)品的匮乏成為(wèi)制(zhì)約音(yīn)樂産業發展和(hé)升級的最大(dà)瓶頸。現代網絡技(jì)術(shù)的飛速發展在給音(yīn)樂傳播帶來(lái)便利的同時(shí)，也使一部分廣泛傳播的低(dī)俗網絡歌(gē)曲拉低(dī)了音(yīn)樂作(zuò)品的藝術(shù)水(shuǐ)準和(hé)制(zhì)作(zuò)質量，影(yǐng)響了受衆的審美趣味。更為(wèi)嚴重的是，音(yīn)樂版權保護的不力，以及電(diàn)信運營商、音(yīn)樂服務商、唱(chàng)片公司、原創音(yīn)樂人(rén)等諸多(duō)版權利益方的收益分配的不合理(lǐ)，嚴重損害了專業詞、曲作(zuò)家(jiā)群體(tǐ)等音(yīn)樂著作(zuò)權人(rén)的權益，挫傷了原創的積極性，高(gāo)質量的優秀音(yīn)樂作(zuò)品日益萎縮、嚴重匮乏。

　　近年來(lái)，音(yīn)樂産業領域的投融資活動較為(wèi)活躍，但(dàn)成功的商業模式和(hé)案例乏善可(kě)陳。在音(yīn)樂知識産權保護不力的背景下，音(yīn)樂企業的“資産評估”信用及“投資風險防控”的不足仍然是影(yǐng)響音(yīn)樂産業投融資活動的主要障礙。與此同時(shí)，音(yīn)樂創作(zuò)、演出、制(zhì)作(zuò)、出版以及音(yīn)樂衍生(shēng)産品等縱向産業鏈各環節之間(jiān)，以及音(yīn)樂與影(yǐng)視(shì)、互聯網、音(yīn)樂裝備和(hé)音(yīn)樂科技(jì)等産業因素的橫向融合上(shàng)，還(hái)存在許多(duō)壁壘，音(yīn)樂産業鏈上(shàng)下遊相互呼應、各環節要素相互支撐的音(yīn)樂産業綜合體(tǐ)系也遠未形成，成為(wèi)制(zhì)約音(yīn)樂産業健康快速發展的主要問題之一。

>> 建議完善音(yīn)樂版權保護體(tǐ)系，激發音(yīn)樂原創力

“有(yǒu)法可(kě)依”是完善法制(zhì)、完善音(yīn)樂版權保護體(tǐ)系的第一步。在制(zhì)定“音(yīn)樂産業促進法”中，不僅要填補現有(yǒu)音(yīn)樂版權保護法律法規上(shàng)的漏洞，完善建立音(yīn)樂版權注冊平台、明(míng)确音(yīn)樂著作(zuò)權人(rén)的權益範圍和(hé)歸屬等；還(hái)應該加大(dà)音(yīn)樂侵權的違法處罰力度。就音(yīn)樂侵權的民事責任、刑事責任、違反其他行(xíng)政管理(lǐ)法規的行(xíng)政責任等，都應作(zuò)出指引性規定。此外，通(tōng)過立法，加強消費者的“付費”意識，引導社會(huì)形成良好的音(yīn)樂版權保護的輿論環境。

　　在“內(nèi)容為(wèi)王，創意制(zhì)勝”的競争機制(zhì)下，激發音(yīn)樂的原創力，多(duō)出具有(yǒu)時(shí)代特色的原創音(yīn)樂精品，是制(zhì)定“音(yīn)樂産業促進法”的核心任務之一。在完善音(yīn)樂版權保護體(tǐ)系的基礎上(shàng)，進一步協調和(hé)監管電(diàn)信運營商、音(yīn)樂服務商、唱(chàng)片公司、原創音(yīn)樂人(rén)等諸多(duō)版權利益方的收益分配，以着力保護原創音(yīn)樂人(rén)的權益，激發音(yīn)樂創作(zuò)、傳播各環節權益人(rén)的創作(zuò)熱情和(hé)創新活力；并通(tōng)過實施精品戰略，加強媒體(tǐ)導向和(hé)內(nèi)容監管，鼓勵社會(huì)各界搭建原創音(yīn)樂産出和(hé)孵化平台，借助賽事評獎、藝術(shù)基金等多(duō)種模式，鼓勵社會(huì)資本投資原創音(yīn)樂創作(zuò)生(shēng)産，創作(zuò)出更多(duō)源于生(shēng)活、形式多(duō)樣、內(nèi)容健康的音(yīn)樂精品。

　　産業資本的活躍和(hé)産業體(tǐ)系的完備是現代音(yīn)樂産業健康、快速發展的基礎。通(tōng)過制(zhì)定“音(yīn)樂産業促進法”，搭建音(yīn)樂産業授信與統貸平台、建立音(yīn)樂企業無形資産評估體(tǐ)系，創新音(yīn)樂文化金融服務平台，以打造優質音(yīn)樂産品為(wèi)核心目标，将更多(duō)産業資本和(hé)政府财政引向優質精品項目、高(gāo)素質專業人(rén)才教育、音(yīn)樂原創和(hé)消費市場(chǎng)培育等領域。此外，通(tōng)過打通(tōng)音(yīn)樂創作(zuò)、演出、錄制(zhì)、出版、發行(xíng)、進出口、版權交易、教育培訓、音(yīn)樂衍生(shēng)産品等縱向産業鏈，連接音(yīn)樂與廣播、影(yǐng)視(shì)、動漫、遊戲、網絡、硬件播放設備、樂器(qì)生(shēng)産等橫向産業鏈，基本形成完備的現代音(yīn)樂産業綜合體(tǐ)系。

（來(lái)源：中國藝術(shù)報）